1．我省“十三五”期間脫貧攻堅總體目標是什么？

答：我省“十三五”期間脫貧攻堅總體目標是：到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平；確?，F行省級標準下360萬貧困人口脫貧，56個國家扶貧開發工作重點縣和片區縣（以下簡稱貧困縣）全部脫貧摘帽；到2018年，延安市率先在革命老區實現整體脫貧。

2．“六個精準”的基本要求是什么？

答：“六個精準”的基本要求是，扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

3．“五個一批”指哪些內容？

答：習近平在中央扶貧開發工作會議上指出，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

4．“兩不愁三保障”具體指什么？

答：“兩不愁三保障”具體指，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

5．什么是精準扶貧？

答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對貧困對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

6．國家和陜西貧困標準是多少？我省目前有多少貧困人口？

答：國家扶貧標準為2010年不變價2300元（2014年現價為2800元）；陜西省扶貧標準為2010年不變價2500元（2014年現價為2950元）。截止2015年底我省有省級扶貧標準以下貧困人口330萬人。

7．貧困人口識別程序有哪些？

答：主要程序包括：一是農戶申請；二是村民代表大會民主評議；三是村委會和駐村工作隊核實；四是第一次公示；五是鄉鎮人民政府審核；六是第二次公示；七是縣扶貧辦復審；八是確認公告。

8．貧困村的劃定標準是什么？我省目前有多少個貧困村？

答：根據《全國扶貧開發建檔立卡工作方案》（國開辦發[2014]24號）文件要求，貧困村按照“一高一低一無”標準識別?！耙桓摺奔簇毨Оl生率高于全省的1倍，“一低”即村級農民人均純收入低于全省農民人均收入的60％?！耙粺o”即行政村無集體經濟收入。2015年，我省實際執行標準為“一高”省級扶貧標準以下貧困人口村級貧困發生率高于23．24％；“一低”村級農民人均純收入低于5220元；“一無”行政村無集體經濟收入。截止2014年底我省有貧困村 8808個。

9．精準扶貧村級檔案資料有哪些？

答：包括貧困農戶登記表、貧困農戶申請表、村民大會評議記錄、貧困戶初選名單公示、貧困戶確認報告、貧困戶審核確認情況公示、《扶貧手冊》、《包扶工作手冊》、《雙向承諾書》、《明白卡》等。

10．什么是“五類特殊貧困人口”？

答：是指貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經濟困難高中生、家庭經濟困難大學生和中高職在校生、貧困家庭大病患者等五類特殊貧困人口。

11．貧困戶致貧的主要原因有哪些？

答：因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發展能力弱等。

12．我省目前有哪些國家扶貧開發工作重點縣？

答：根據《關于調整國家扶貧開發工作重點縣的通知》（陜扶發[2011]4號）文件的相關內容，我省有國家級扶貧開發工作重點縣50個，即：橫山縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、清澗縣、吳堡縣、子洲縣、延長縣、延川縣、宜川縣、印臺區、耀州區、宜君縣、蒲城縣、合陽縣、白水縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、麟游縣、隴縣、太白縣、西鄉縣、鎮巴縣、寧強縣、略陽縣、洋縣、漢濱區、漢陰縣、寧陜縣、紫陽縣、白河縣、嵐皋縣、鎮坪縣、旬陽縣、商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣、佛坪縣、留壩縣、富平縣、石泉縣、澄城縣、勉縣。

13．我省目前有哪些國家集中連片特困地區，覆蓋哪些縣？

答：根據《關于確定我省連片特困地區的通知》（陜扶發[2011]3號）文件的相關內容，秦巴山區、六盤山區、呂梁山區3個國家集中連片特困地區共覆蓋我省4 3個縣區。其中秦巴山區（29個）：南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣、漢濱區、漢陰縣、寧陜縣、石泉縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣、商州區、洛南縣、鎮安縣、柞水縣、山陽縣、商南縣、丹鳳縣、太白縣、周至縣。呂梁山區 （7個）：橫山縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣。六盤山區 （7個）：麟游縣、隴縣、千陽縣、扶風縣、永壽縣、長武縣、淳化縣。

14．建檔立卡“回頭看”看什么？

答：一看扶貧對象準不準。二看脫貧需求清不清。三看幫扶機制實不實。四看資金使用準不準。五看指標數據全不全。六看脫貧成效真不真。

15．村級脫貧攻堅上墻的內容有哪些？

答：包括村發展規劃與年度計劃、貧困戶脫貧規劃與年度計劃、干部結對包扶貧困戶名單、駐村工作隊機構圖等。

16．第三方評估機制包括哪些內容？

答：評估貧困人口識別的精準性，評估貧困戶識別程序的規范性，評估貧困戶退出的“九條紅線”執行情況。九條紅線為：①在集鎮、縣城或其它地建（購）商品房或現有住房裝修豪華的、家用電器市場價格在5000元以上的、在本村以外擁有商鋪的；②家庭有私家車、大型農用車、工程機械的；③家中有現任村三委會成員的（系統內需保留的村級黨員干部，原則上由鄉鎮黨委、政府和縣、鄉級扶貧部門審定認可）；④家庭成員中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政部門統發工資，或在國營大中型企業工作，收入較穩定的；⑤家庭成員有擔任私營企業及各類專業合作社負責人的，長期從事各類工程承包、發包等盈利性活動的，長期雇用他人從事生產經營活動的；⑤家中長期無人，無法提供其實際居住證明的，或長期在外打工，人戶分離的；⑥家庭成員中有自費出國留學的、購買商業養老保險的；⑦因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的；⑧對舉報或質疑不能做出合理解釋的。

17．我省“十三五”易地扶貧搬遷對象主要是那些農戶？

答：一是居住在環境惡劣、生態脆弱、不具備基本生產和發展條件、“一方水土養不活一方人”的邊遠地區、高寒山區和陡坡峽谷地帶的農戶；二是遠離集鎮和交通干線，修路、通電、通水一次性投資成本過大，群眾就醫、小孩上學不便的有然村組和單莊獨戶；三是地裂、滑坡、崩塌、洪澇等地質災害多發區或地方病區，無法在當地生存的農戶；四是無勞動能力、無家庭積累、無安全住房的農戶。

18．易地扶貧搬遷采取哪幾種安置方式？有什么具體要求？

答：統籌考慮當地經濟社會發展、資源稟賦和承載能力，優先考慮有園區和產業基礎，遵循“三靠近”（城鎮、園區、中心村）原則確定安置點，按照群眾自愿原則確定安置方式。堅持以集中安置為主，安置點原則上規模不小于30戶。集中安置包括：縣城安置、產業園區安置、小城鎮安置、鄉村旅游區安置、新型農村社區安置、中心村安置等六種形式?？h城安置，是依托縣城公共服務和基礎設施保障能力，建設大型移民社區集中安置，吸引和鼓勵有條件的鄉村群眾進入縣城落戶定居、創業和就業。產業園區安置，是依托產業園區，建設集中安置社區，使搬遷對象就近就業。小城鎮安置，是結合新型城鎮化建設，在重點鎮和有條件的建制鎮區建設集中安置區，使有一定勞動技能或商貿就業基礎的搬遷對象就近轉移。鄉村旅游區安置，主要立足關中、陜南、陜北不同的人文自然特點，因地制宜打造一批鄉村旅游景區或旅游重點村，引導搬遷對象適度集中居住。新型農村社區安置，主要是結合鎮村綜合改革，因地制宜開展小村撤并、空心村治理，整合村莊建設新型農村社區和移民新村，集中安置搬遷對象。中心村安置，是依托靠近交通要道、具有產業發展基礎和條件的中心村，引導本行政村內搬遷對象就近集中安置。分散安置主要包括插花安置、進城務工和投親靠友、省域內跨區安置等形式。

19．搬遷安置點建設的主要內容有哪些？

答：圍繞改善搬遷群眾生產生活條件和發展環境，建設住房和必要的附屬設施；水、電、路、氣、網等基本生產生活設施；配套建設教育、衛生、文化等公共服務設施；為搬遷群眾就業增收配套建設的產業項目等。

20．如何安置特困戶？

答：特困戶由政府免費提供住房，最大面積不得超過60平方米，所需資金由各級政府承擔。

21．產業扶貧項目有哪幾類？

答：產業扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能帶動貧困戶增收的生產發展項目。具體包括貧困戶生產發展項目、產業化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目。

22．農民專業合作社成立的條件是什么？

答：根據《中華人民共和國農民專業合作社法》，設立農民專業合作社的申請登記機關為當地工商行政管理部門。

應具備下列條件，

（1）有5名以上符合以下條款的成員：①具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。農民專業合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。②農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

（2）有符合合作社法規定的章程；

（3）有符合合作社法規定的組織機構；

（4）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；

（5）有符合章程規定的成員出資。

23．電商扶貧方面有什么扶持政策？

答：根據陜西省扶貧開發辦公室和陜西省財政廳《關于做好電商扶貧試點工作的通知》（陜扶辦發[2015]33號），在周至、太白、永壽、耀州、白水、宜川、綏德、鎮巴、紫陽、丹鳳等10縣區開展電子商務扶貧試點。補助對象為試點縣建檔立卡貧困戶，量化到每戶的扶持資金不超過2萬元。主要扶持以下方面：扶持貧困家庭進行網上銷售創業、鄉鎮建立電商服務站、用于貧困戶優勢特色農產品的開發、宣傳與推廣等。因資金切塊到縣進行試點，具體申報程序由各試點縣確定。

24．旅游扶貧方面有什么扶持政策？

答：根據陜西省扶貧開發辦公室和陜西省財政廳 《關于做好旅游扶貧試點示范工作的通知》（陜扶辦發[2015]32號），分另在周至、耀州、宜川、綏德、佛坪、留壩、漢濱、寧陜、商南、鎮安10個縣區開展旅游扶貧試點。扶持對象為試點縣建檔立卡貧困戶，量化到戶資金每戶不高于2萬元。主要用于農家樂、改廚改廁、家庭旅館、小型采摘園等建設。因資金切塊到縣進行試點，具體申報程序由各試點縣確定。

25．光伏扶貧方面有什么扶持政策？

答：根據陜西省扶貧開發辦公室和陜西省財政廳《關于做好扶貧試點工作的通知》（陜扶辦發[2015]31號），分別在藍田、太白、長武、宜君、蒲城、延長、佳縣、勉縣、漢陰、洛南10個縣開展試點，補助對象為試點縣建檔立卡貧困戶，用于分布式光伏設備項目建設補助，每戶補助最高不超過2萬元。因資金切塊到縣進行試點，具體補助標準和形式由各試點縣自行研究確定。

26．“雨露計劃”職業教育培訓政策都有哪些，怎樣申請？

答：根據國務院扶貧辦行政人事司關于印發《雨露計劃職業教育工作指南（試行）》的通知（國開辦司發[2015]106號）精神，扶持對象：農村建檔立卡貧困家庭（以下簡稱貧困家庭）中有子女接受中、高等職業教育的貧困家庭。

扶持條件：

①農村建檔立卡貧困家庭。是指經精準識別進入最新一輪建檔立卡數據庫的貧困家庭。子女本人戶口已遷出本村的貧困家庭（主要是指戶口遷至學校所在地的高職在校生），同樣享受扶持政策。

②子女接受中、高等職業教育。貧困家庭子女在校學習，并在教育部、人力資源社會保障部的中、高等職業教育學籍管理系統注冊正式學籍。中等職業教育包括全日制普通中專、成人中專、職業高中、技工院校；高等職業教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學院等。扶持期限：貧困家庭子女接受職業教育在校學習期間（包括頂崗實習），其家庭均可享受扶貧助學補助。符合條件的貧困家庭第一次得到扶貧助學補助后，其子女在校學習期間無論其家庭是否脫貧，都繼續享受扶持政策。接受中等職業教育期間享受扶貧助學補助，畢業后直接升入高等職業院校繼續學習的學生，其家庭繼續享受該資助政策。

補助標準：扶貧助學補助標準為每生每年3000元左右。具體標準由各地根據本地貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的實際消費水平自行確定。

補助方式：

①生源地補助。凡符合條件的貧困家庭，無論其子女在何地就讀，均在其家庭所在地申請扶貧助學補助。

②直補到戶。雨露計劃職業教育補助的對象是農村建檔立卡貧困家庭，補助資金一律通過支農惠農“一卡（折）通”直接發放到貧困家庭。

③分期申請發放。每學年分秋季學期、春季學期兩期申請、審核，補助資金分學期發放。

27．貧困家庭大學生助學政策都有哪些，怎樣申請？

答：補助對象為被本科院校列入國家計劃內招生，并報到就讀的建檔立卡貧困家庭應屆大學本科生。補助標準及申請程序由各縣自主確定。

28．現代農業產業精準扶貧試點工作如何開展？

答：根據陜西省扶貧開發辦公室關于印發《陜西省現代農業產業精準扶貧試點工作方案》的通知（陜扶辦發[2015]39號），在全省選定周至等20個縣開展試點，采取“政府（供銷社）＋龍頭企業＋合作社＋貧困戶”或“政府（供銷社）合作社＋貧困戶”的模式，參股企業股權量化到戶，由省供銷社牽頭，代持股分，按一定收益分紅。扶持對象為試點縣建檔立卡貧困戶。

29．什么是小額信貸？

答：小額信貸扶貧是金融機構向貧困農戶提供小額有償扶貧資金而無需農戶出具財產抵押的一種扶貧貸款方式。其基本運作模式是：小額短期，貸戶聯保，整帶零還。

30．扶貧貸款的程序是什么？

答：（1）個人申請。貧困戶填寫《貸款申請表》，附產業項目實施計劃，經村委會和扶貧包村工作隊審查加注意見后送鎮政府審核。（2）審核公示。鎮政府會同承辦銀行基層網點對貸款對象資格、產業項目、申報資料進行核實，對符合條件的予以公示，公示無異議后，加注意見、鎮政府蓋章報縣扶貧部門審批。（3）審批發放?？h扶貧部門審核批準后，送承辦銀行簽訂貸款合同辦理相關手續，發放貸款。同時送財政部門審核備案。

31．貧困村創業扶貧致富帶頭人培訓包括哪些內容，怎樣申請？

答：扶貧創業致富帶頭人培訓是指由各級扶貧機構組織或參與組織的，針對貧困地區扶貧創業帶頭人的免費培訓。根據《陜西省扶貧創業致富帶頭人培訓工程實施方案》，培訓對象為：思想素質好有帶動貧困戶增收脫貧責任心、有一定創業能力與創業基礎、創業方向帶動能力較強的扶貧創業者。根據國務院扶貧辦“雨露百事通”APP，創業培訓方向為：種植、養殖、電商、光伏、鄉村旅游、加工業、銷售業、民間手工藝、服務業、交通運輸、建筑業、再生資源開發、自然資源開采、教育培訓、休閑農業、養生保健等。

辦理程序為：

①個人報名，申請人通過“雨露百事通”手機APP或登陸雨露計劃網（www.yulujihua.com）在線填寫、提交《扶貧創業致富帶頭人申請表》，并做出帶動承諾。

②貧困村推薦，駐村工作隊和村兩委會上網在線推薦候選人。

③鄉鎮初審，鄉（鎮）政府對候選人基本情況進行初步審核后，網絡上報縣級扶貧部門。

④縣級確定，縣級扶貧部門要摸清培訓需求，根據申請情況、結合當地產業發展實際，最終確定培訓對象。創業扶持：扶貧創業帶頭人在創業過程中享受省政府《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（陜政發[2015]26號）、省政府辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》（陜政辦發[2015]88號）等文件規定的扶持政策。具體培訓工作由各縣研究確定。

32．貧困村互助資金指什么，性質和來源是什么？

答：貧困村互助資金是指在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用、滾動發展的生產發展資金。其重點在扶貧，關鍵在互助，方向在合作?；ブY金由財政扶貧資金、村民自愿交納的互助金、社會捐贈資金等組成。其中財政扶貧資金、社會捐贈資金及其增值部分歸所在行政村的全體村民共同所有；村民交納的互助金歸本人所有?；ブY金使用權歸互助社全體社員所有。

33．臨時救助制度具體有哪些？

答：臨時救助是國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。臨時救助由民政部門負責實施。臨時救助的對象包括家庭對象和個人對象。家庭對象：因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病導致基本生活暫時出現困難的家庭；因基本生活必需品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫療、接受非義務階段教育等原因，導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭；縣級以上政府規定的因其他困難，導致基本生活陷入困境的家庭。個人對象：因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級政府按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

臨時救助的方式包括：

①發放臨時救助金。按照財政國庫管理制度，將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。必要時，可直接發放現金。

②發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可以采取發放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。采取實物發放形式，除緊急情況外，應當按照政府采購制度的有關規定執行。

③提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可以分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的，要協助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的，應當及時轉介。

④臨時救助標準原則上按當地1至6個月的城市最低生活保障標準確定。以家庭為救助對象的，按共同生活家庭成員人數乘以臨時救助標準計發?？h級以上政府應當根據救助對象困難類型、困難程度等，統籌考慮其他社會救助制度保障水平，制定臨時救助具體標準并向社會公布。

34．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的標準是多少，如何申請？

答：困難殘疾人生活補貼標準為18周歲以下（不含18周歲）每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）每人每月6O元。重度殘疾人護理補貼標準為一級殘疾人每人每月120元、二級殘疾人每人每月80元。殘疾人兩項補貼由殘疾人通過村民委員會（社區、居民委員會）向戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）受理窗口提交書面申請，鄉鎮政府（街道辦事處）審核后報縣（區）殘聯審批?？h（區）殘聯審核后，對符合條件的發給《殘疾人生活補貼發放證》，對不符合條件的書面告知原因。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應提交居民身份證、第二代中華人民共和國殘疾人證等證明材料。

35．目前，針對貧困家庭學生的補助都有哪些？

答：貧困家庭資助從學前一年到高等教育已經實現全覆蓋。一是按照每生每天3元（一年按250天計算）的生活費補助標準，落實學前一年家庭經濟困難幼兒資助政策。二是按照每生每天小學4元、初中5元的標準（一年按250天計算），全年小學1000元、初中1250元的標準，落實農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助政策。資助面超過在校寄宿學生的55％。三是實施營養改善計劃“全覆蓋”，按照每生每天4元的標準（一年按200天計算），落實農村義務教育學校學生營養改善計劃投入政策。四是將普通高中國家助學金標準提高500元，達到生均2000元。具體資助額按貧困程度分為兩檔，特困生每生每年2500元，貧困生每生每年1500元。資助面約占全省普通高中在校生總數的30％。五是按規定擴大中職學校學生免學費政策范圍。將中職學校國家助學金提高500元，達到生均2000元。協調落實中職學校免學費及國家助學金資金，將進城務工農民工隨遷子女納入中等職業免學費范圍。中職助學金補助標準提高到2000元。六是按照國家規定標準，全面落實本?？粕脱芯可Y助政策。七是完善精準扶貧體系，對建檔立卡的貧困家庭高中生免除學費，對升入中高職學校的貧困家庭學生一次性補助3000元。

36．我省高齡老人生活保健補貼發放范圍、補貼標準各是什么？

答：根據《陜西省高齡老人補貼發放管理暫行辦法》，凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據本人申請，均可享受高齡補貼。具體標準為，年滿70-79周歲老年人，每人每月發放50元；年滿80-89周歲的老年人，每人每月發放100元；年滿90－99周歲的老年人，每人每月發放200元；年滿100周歲及以上的老年人，每人每月發放300元。各地按照“就高不就低”的原則，繼續執行當地已經出臺的老年人優待政策。

37．農村最低生活保障的對象是誰，有哪些補助政策，怎樣申請？

答：農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執行。農村最低生活保障標準隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平提高適時進行調整。農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

低保申請審核審批程序：

①持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，可以申請低保。

②申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。并履行以下手續：按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，并簽字確認；履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續；承諾所提供的信息真實、完整。

③鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

④鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在村（居）民委員會協助下，組織駐村干部、社區低保專干等工作人員對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行調查核實。

⑤經家庭經濟狀況信息核對，對符合條件的低保申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當依程序開展入戶調查。不符合條件的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當書面通知申請人并說明理由。

⑥家庭經濟狀況調查結束后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在村（居）民委員會的協助下，以村（居）為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。

⑦鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時在村（居）民委員會設置的村（居）務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示結束后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。

⑧縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和審核意見，并按照不低于30％的比例入戶抽查，提出審批意見。擬批準給予低保的，應當同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3 日內，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

⑨縣級人民政府民政部門應當對擬批準的低保家庭通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會固定的政務公開欄、村（居）務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門對批準給予低保的，發給低保證，并從批準之日下月起發放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應當重新組織調查核實，并對擬批準的申請重新公示。

⑩縣級人民政府民政部門對最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示。

38．目前，在五保戶供養方面有哪些政策？

答：農村五保供養包括下列供養內容：

①供給糧油、副食品和生活用燃料；

②供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

③提供符合基本居住條件的住房；

④提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

⑤妥善辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

39．貧困計生戶享受哪些扶持政策？

答：（1）計劃生育家庭獎勵扶助政策。

①農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對全省農村領取《獨生子女父母光榮證》或兩個女孩的計劃生育家庭，1933年1月1日以后出生、年滿60周歲的夫婦，由政府給每人每月發放100元的獎勵金。

②農村獨女戶家庭獎勵扶助制度。對全省農村年滿55-59周歲、只有一個女孩且領取《獨生子女父母光榮證》的計劃生育家庭，由政府給每人每月發放100元的獎勵金。

③計劃生育家庭農村合作醫療補助。對符合條件自愿參加農村合作醫療的農村計劃生育家庭，對父母及子女每人每年給予不低于10元的補助。

（2）計劃生育特別扶助政策。

①計劃生育家庭特別扶助制度（子女傷殘、死亡）。對獨生子女三級以上傷殘和死亡家庭由政府給予資金上的扶助。獨生子女死亡后未再生育或未收養子女的夫妻，年滿49歲后，由政府給予每人每月不低于340元的扶助金，年滿60歲以后，農村和城鎮分別提高到800元、1000元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或未收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于270元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

②計劃生育家庭特別扶助制度（三級以上計劃生育手術并發癥人員）。對三級計劃生育手術并發癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；對二級計劃生育手術并發癥人員，給予每人每月不低于200元的扶助金；對一級計劃生育手術并發癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發癥人員治愈、康復或死亡的，應終止發放特別扶助金。

③失獨家庭一次性補助。在獨生子女家庭失去子女時，對農村家庭，一次性補助2萬元，其中精神慰藉費和生活補助費各1萬元；對城鎮家庭一次性補助3萬元，其中精神慰藉費1萬元、生活補助費2萬元。所需經費，按隸屬關系由同級財政承擔。

④失獨家庭再生育。鼓勵失獨家庭收養、領養、過繼子女，并在辦理相關手續時提供方便。對失獨家庭有再生育意愿、對自然懷孕有困難的，衛生計生部門免費提供一次人工扶助生殖技術服務，所需經費由省級財政承擔。

⑤失獨家庭養老安置。對失去生活能力以及年齡在60周歲以上未再生育和收養子女的失獨家庭夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在縣（市、區）人民政府安置在當地公立養老機構生活，所需費用由縣級財政直接撥付。對于個人自愿入住非公立養老機構的，其費用按照公立養老機構費用標準，由縣級財政直接撥付，不足部分由個人承擔。對自愿居家養老，且生活有困難、失能半失能的，由政府通過購買服務的方式為其提供必要的生活照料等服務。

⑥失獨家庭殯葬救助。對201 6年1月1日后死亡的失獨家庭夫婦，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標準，提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本殯葬服務。建有城市公益性公墓的縣（市、區），應優先安排死亡的失獨家庭夫婦，并減免購墓費。

⑦計劃生育特殊家庭就醫綠色通道。計劃生育特殊家庭成員憑“陜西省計劃生育特殊家庭方便就醫卡”在全省定點醫院就醫時享受優先掛號、優先就醫、優先交費、優先檢查、優先住院的優惠政策。

⑧計劃生育特殊家庭住院護理保險。對符合條件的全省計劃生育特殊家庭的父母，由省衛生計生委為全省計生特殊家庭父母辦理不低于50元／年的住院護理保險。

⑨計劃生育特殊家庭關懷關愛。一是建立信息檔案制度和“一對一”聯系人工作機制，為每個家庭建立信息檔案，并對基本信息實時更新，建立“一對一”聯系人幫扶工作機制。二是積極開展心理咨詢和精神慰藉，通過多種方式開展計劃生育特殊家庭心理撫慰工作。三是加強日常照料和養老照護，要加強對計劃生育特殊家庭日常生活照料，幫助他們解決生產生活中存在的問題。四是開展醫療救助，建立家庭醫生簽約服務制度，各級衛生計生部門要組織基層醫療衛生機構為計劃生育特殊家庭提供家庭醫生簽約服務，根據特殊家庭的實際需要定期巡診，提供出診、家庭護理、健康咨詢、社區康復指導等服務。同時，對60歲以上的計劃生育特殊家庭成員開展中老年保健知識宣傳，每年組織進行一次健康體檢。

40．貧困地區農村公路建設補助標準是多少？

答：《交通運輸部關于加強集中連片特困地區農村公路建設計劃管理工作的通知》（交規劃發[2012]536號）文件指出：①鄉（鎮）通瀝青（水泥）路建設項目，路基路面寬度原則上不低于四級（雙車道）標準，每公里補助標準80萬元；建制村通瀝青（水泥）路建設項目，路基路面寬度原則上不低于四級（雙車道）標準，每公里補助50萬元。在保證各建設類別里程規模且符合《公路工程技術標準》相關技術要求的前提下，各省級交通運輸主管部門可對部確定的補助標準進行適當調整，調整幅度不超過10萬元／公里。②縣鄉道改造項目，以三、四級（雙車道）建設為主，每公里季助標準14 0萬元。

41．農村飲水安全的標準是什么？

答：農村飲水是否安全主要依據2004年水利部、衛生部發布《農村飲用水安全衛生評價指標體系》進行評價，農村飲用水安全衛生評價指標體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量，方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。①供水水質：符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求。②供水水量：每人每天可獲得的水量不低于40—60L為安全，20-40L為基本安全。采用分散供水的干旱缺水地區每人每天可獲得的水量不低于20L。③方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全，20分鐘為基本安全。平原和丘陵地區實現供水到戶，偏遠山區和牧區可到集中供水點。④供水保證率：水源保證率在嚴重缺水地區不低于90％，其他地區不低于9 5％。

42．什么是中央彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目？

答：中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目是由中央專項彩票公益金資助的，用于改善革命老區貧困村基礎設施的項目，按照突出重點、公開競爭、民主決策、資源整合、集中連片的原則，通過改善革命者區貧困村生產生活條件，促進革命老區貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧建設項目。

43．中央彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的實施范圍和項目資金使用范圍是什么？

答：（1）實施范圍：老區建設促進會1995年統計的革命老區縣中的片區縣、重點縣。通過競爭選縣、村的方法，確定項目實施的縣和村，保證項目的順利實施。（2）項目資金的適用范圍：一是生產生活路，包括生產路、村組道路、聯戶路以及村路路燈、村路綠化、小型橋梁等；二是小型水利設施，包括小型人畜飲水工程、灌溉設施等；三是村莊環境改善，包括居住環境改善（垃圾處理設施、村內公廁）、精神文明提升（文化廣場、戲臺、健身器材、籃球場及配套設施、老年活動中心等）。

44．財政扶貧項目資金管理“四到縣”指的是什么？

答：為進一步明確省，市和縣級事權，即明確脫貧任務到縣、中省財政扶貧資金切塊下達到縣、項目審批權限下放到縣、項目資金管理使用責任到縣，概括起來就是任務、資金、權利、責任“四到縣”。

45．社會扶貧包括哪些內容？

答：陜西省的社會扶貧主要包括中央單位定點扶貧、省市縣各級黨政機關企事業單位包村扶貧、千企千村扶助行動、富縣幫貧縣活動、蘇陜對口協作扶貧和社會各界自發開展的各種扶貧活動。

46．中央單位定點扶貧指什么？

答：中央單位定點扶貧是指由黨中央、國務院統一安排部署，中央國家機關和有關單位參加的，在全國592個集中連片特困地區和扶貧開發工作重點縣開展扶貧工作。陜西省共有3 5個中央單位在50個國家扶貧開發工作重點縣開展定點扶貧。

47．貧困村駐村工作隊主要職責任務有哪些？

答；駐村工作隊的主要職責是通過工作隊駐村幫扶和干部聯戶扶貧，幫助低收入村和貧困戶改善生產生活條件，發展產業，增加收入，提高能力，三年實現幫扶村和貧困戶收入翻一番，貧困戶全部穩定脫貧。駐村工作隊的重點任務是做好本單位領導和干部聯戶扶貧的聯絡協調和管理服務，參與扶貧開發各項工作。

具體任務是：

①協助組織開展貧困戶核查認定、建檔立卡和信息化建設工作；

②協調派出單位落實干部結對幫扶貧困戶工作；③協助制定并實施幫扶村發展規劃和貧困戶脫貧計劃；

④協調落實并指導實施各類扶貧開發項目；⑤協助抓好“兩委會”班子建設，宣傳并落實黨和政府的各項強農惠農富農政策。

48．選派的“第一書記”有哪些職責任務？

答：“第一書記”在鄉鎮黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作，注意從派駐村實際出發，抓住主要矛盾、解決突出問題。主要職責任務是建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平。

49．“10·17”扶貧日指什么？

答：“10·17”扶貧日是指2014年經國務院批準將每年的10月17 日確定為我國的扶貧日。在這一天全國范圍內開展一系列以“邀您一起參與扶貧”為主題的各項社會活動，喚醒全社會盡心盡力幫助弱勢群體、積極關心和參與扶貧開發的意識。

50．陜西省利用世界銀行貸款貧困地區農村社區發展項目指什么，分項目有哪幾個，項目縣有哪些，項目區域如何確定？

答：該項目是陜西省“十三五”期間省政府與世界銀行合作利用世行貸款在我省農村貧困地區實施的綜合性扶貧項目。其目標是在項目區通過農業價值鏈開發，探索貧困地區農業生產實現商品化、產業化的有效途徑；通過創建農村專業合作社，探索在新形勢下農業生產最佳組織形式。為農村勞動力創造更多的就業機會，實現貧困家庭收入的持續增加。

項目分4個子項目：

①農民合作社和價值鏈開發；

②經濟基礎設施和服務支持；

③技術援助和能力建設支持；

④項目管理、監測和評價。項目區覆蓋范圍主要是將寶雞、咸陽、渭南、延安和榆林市的麟游縣、隴縣，長武縣，富平縣、自水縣、合陽縣，定邊縣、米脂縣，的宜川縣、延長縣、延川縣的5個市11個縣預先選定的一些規模適度的貧困聚居區列為項目區。在選擇項目區和開展項目活動時，省上將采取分步實施的方式進行。即：通過縣級申報、市級審核、省級評審批準的辦法，進入項目區項目建設名錄后方可組織項目實施。